中國社會福利基金會應(yīng)急慈善工作機制
中國社會福利基金會應(yīng)急慈善工作機制
中國社會福利基金會第四屆理事會第二次會議通過
（2024年9月18日）
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和民政部有關(guān)慈善工作的決策部署，自覺壓實中國社會福利基金會（以下簡稱基金會）開展應(yīng)急慈善活動的相關(guān)責任，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國慈善法》，結(jié)合基金會應(yīng)急活動工作實際，建立本機制。
一、適用范圍
本機制適用于基金會依據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍，組織、實施、監(jiān)督及評估的所有應(yīng)急慈善活動。
二、工作原則
基金會開展應(yīng)急慈善活動堅持黨的領(lǐng)導原則，堅持人道主義原則，堅持高效有序原則，堅持依法合規(guī)原則。
三、組織機構(gòu)及職責
基金會設(shè)立應(yīng)急慈善工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），由基金會理事長任組長、秘書長任副組長、各部門主要負責人任成員，統(tǒng)一負責、全面指導應(yīng)急慈善活動工作，包括綜合保障、捐贈協(xié)調(diào)、資源動員和合規(guī)監(jiān)管等工作。領(lǐng)導小組下設(shè)項目統(tǒng)籌組、合規(guī)保障組、信息公開組、財務(wù)核算組等4個專門機構(gòu)，負責具體工作運轉(zhuǎn)。
項目統(tǒng)籌組：以賑災工作負責部門為主組成，根據(jù)需要抽調(diào)其他部門人員參與。主要負責協(xié)調(diào)開展應(yīng)急慈善工作，收集和研判需求信息；統(tǒng)籌調(diào)度志愿合作伙伴；以需求為導向，開展線上線下款物募集；做好項目執(zhí)行工作，統(tǒng)籌項目執(zhí)行數(shù)據(jù)；開展項目監(jiān)督工作，并及時向捐贈人進行反饋；執(zhí)行領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
合規(guī)保障組：以法務(wù)部門人員為主組成，主要負責捐贈
接收、物資采購、資助執(zhí)行等相關(guān)文件及協(xié)議的法律審核工作；應(yīng)對應(yīng)急慈善活動期間出現(xiàn)的法律糾紛、輿情事件等。
信息公開組：以綜合部人員為主組成，主要負責及時接
受收、傳達主管單位的有關(guān)指示、通知精神；開展應(yīng)急慈善活動項目宣傳工作，包括撰寫新聞稿、圖片處理或視頻剪輯等；監(jiān)測應(yīng)急慈善活動網(wǎng)絡(luò)輿情，配合開展輿情處理；配合開通文書處理綠色通道，快速收、發(fā)文，辦理各類往來函件等。
財務(wù)核算組：以財務(wù)部門人員為主組成，主要負責捐贈款物歸集、撥付，票據(jù)及財務(wù)管理；負責應(yīng)急物資緊急采購事項審議會議的召集、管理和監(jiān)督；統(tǒng)計和公布收支數(shù)據(jù)，經(jīng)領(lǐng)導小組審核后向有關(guān)部門報送；組織、協(xié)調(diào)接受第三方機構(gòu)審計。
四、應(yīng)急慈善活動響應(yīng)機制
（一）啟動條件
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中突發(fā)事件的分級標準，基金會在一級、二級突發(fā)事件發(fā)生時，依據(jù)發(fā)生地人民政府提供的需求信息開展工作；在三級和四級突發(fā)事件發(fā)生時，關(guān)注事件變化情況，適時開展工作。
領(lǐng)導小組根據(jù)突發(fā)事件級別安排基金會應(yīng)急慈善工作，動員社會資源，開展人員調(diào)度，進入應(yīng)急響應(yīng)工作階段。
響應(yīng)終止后，及時向民政部業(yè)務(wù)聯(lián)系司局和登記管理機關(guān)報送開展應(yīng)急慈善活動相關(guān)材料。
（二）資金響應(yīng)機制
1.聯(lián)系受災地區(qū)人民政府應(yīng)急協(xié)調(diào)機制所屬專門機構(gòu)確認需求信息，根據(jù)需要，開展募捐活動，線上募捐于1日內(nèi)發(fā)布應(yīng)急慈善活動公開募捐方案，并于公開募捐活動開始后10日內(nèi)補辦備案手續(xù)。同時面向企業(yè)、明星等愛心力量啟動定向募捐工作。
2.根據(jù)受災地區(qū)人民政府應(yīng)急協(xié)調(diào)機制所屬專門機構(gòu)提供的申請，按照基金會項目及資金管理制度制定資助方案和預算，于2日內(nèi)擬定資金撥付相關(guān)方案；于5個工作日內(nèi)完成資金審核撥付，如遇特殊情況，撥付工作可適當順延。
3.根據(jù)資金使用進度，同步開展資金監(jiān)管工作，響應(yīng)期間每5個工作日向領(lǐng)導小組反饋報送一次使用情況。
4.響應(yīng)工作終止后及時對外公開資金使用情況，涉及災后重建項目資金按實施進度開展公開工作。
（三）物資響應(yīng)機制
1.聯(lián)系受災地區(qū)人民政府應(yīng)急協(xié)調(diào)機制所屬專門機構(gòu)確認需求信息，根據(jù)需要，面向企業(yè)、社會人士等愛心力量開展定向募捐，所募集物資于5日內(nèi)送達受災地區(qū)。
2.涉及采購的物資，應(yīng)根據(jù)受災地區(qū)人民政府應(yīng)急協(xié)調(diào)機制所屬專門機構(gòu)提供的申請，按照基金會采購管理辦法開展物資采購工作，于5個工作日內(nèi)完成采購工作，所采購物資應(yīng)想方設(shè)法于5個自然天數(shù)內(nèi)送達受災地區(qū)。
3.根據(jù)物資發(fā)放進度，同步開展物資發(fā)放監(jiān)管工作，響應(yīng)期間每5個工作日向領(lǐng)導小組反饋報送物資發(fā)放情況。
4.響應(yīng)期間應(yīng)及時配合完善物資捐贈及采購的財務(wù)手續(xù)（包括物資入庫、驗收、出庫、開票等）。
5.響應(yīng)工作終止后及時對外公開物資發(fā)放情況，涉及災后重建物資按實施進度開展公開工作。
五、應(yīng)急慈善活動信息公開機制
（一）信息公開接受捐贈人、受益人及社會各界的監(jiān)督，對提出的合理質(zhì)疑和意見及時回應(yīng)；
（二）信息公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息以及捐贈人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開；
（三）在應(yīng)急處置與救援階段，應(yīng)至少5日公示一次應(yīng)急慈善活動情況和募得款物的接收情況；過渡安置階段，應(yīng)至少10日公示一次活動開展情況；災后恢復階段，應(yīng)至少30日公示一次活動開展情況，直至應(yīng)急慈善活動結(jié)束；
（四）應(yīng)急慈善活動完成后，及時通過民政部統(tǒng)一信息公示平臺和互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺提交公開募捐活動實施情況及募得款物使用情況。
六、應(yīng)急慈善活動監(jiān)督機制
（一）基金會各應(yīng)急慈善工作組應(yīng)根據(jù)各自職責對項目目標、項目計劃、資源分配、項目落實等過程開展日常監(jiān)督；
（二）應(yīng)急慈善活動完成后，根據(jù)需要，通過適當形式面向項目受益人、捐贈人、合作伙伴等開展?jié)M意度調(diào)查工作，提升項目質(zhì)量；
（三）應(yīng)急慈善活動結(jié)束后，根據(jù)需要，可由財務(wù)核算組牽頭開展項目審計工作，公開財務(wù)報告，接受社會監(jiān)督。
七、應(yīng)急慈善活動后期處置機制
（一）應(yīng)急慈善活動完成后，如有剩余款物需用于同類項目或同類群體時，應(yīng)及時將后續(xù)資助計劃面向捐贈人和社會公眾進行公示，公示形式包括但不限于基金會官方網(wǎng)站、公眾號、微博或互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺；
（二）應(yīng)急慈善活動完成后，及時總結(jié)經(jīng)驗，可組織捐贈人、受益人及合作機構(gòu)開展交流，聽取意見，優(yōu)化和完善工作機制；
（三）應(yīng)急慈善活動完成后，對給予基金會大力支持的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺、捐贈人可適當開展拜訪感謝工作。
八、加強團結(jié)合作
基金會各應(yīng)急慈善工作組成員應(yīng)主動擔當、積極作為、在工作開展期間做到不缺位、會補位，共同努力為基金會參與應(yīng)急慈善活動做出貢獻。
本機制未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和基金會章程的規(guī)定執(zhí)行。
本機制提交理事長辦公會通過，并提請理事會審議后施行。
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