中國社會福利基金會采購管理辦法
中國社會福利基金會采購管理辦法
中國社會福利基金會第四屆理事會第二次會議通過
（2024年9月18日）
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)中國社會福利基金會采購管理，規(guī)范物資、服務(wù)、工程采購行為，完善和規(guī)范采購程序，降低采購成本，提高慈善財產(chǎn)使用效益，依據(jù)《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本基金會實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指采購，是指以簽訂采購合同方式有償取得貨物、服務(wù)和工程的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等。中國社會福利基金會執(zhí)行公益項(xiàng)目及本會、專項(xiàng)基金日常運(yùn)行所涉及的物資、服務(wù)、工程采購，適用本辦法。
第三條 物資、服務(wù)、工程采購應(yīng)符合本單位章程及宗旨，嚴(yán)格遵守預(yù)算管理、厲行節(jié)約的原則，確保采購過程公平、公正、公開。
第二章 采購項(xiàng)目及分類
第四條 基金會運(yùn)行及開展活動所需的采購業(yè)務(wù)，包括貨物類、服務(wù)類、工程類。采購內(nèi)容主要涉及以下方面：
（一）貨物類采購：指各種形態(tài)和種類的物品。包括物資、設(shè)備儀器、產(chǎn)品、用品、材料、燃料、圖書和教材，以及固定資產(chǎn)和有價值的但未列入固定資產(chǎn)的財產(chǎn)等。
（二）服務(wù)類采購：指除貨物和工程以外的其他采購活動。包括但不限于會議承辦、視頻制作、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)，以及與信息系統(tǒng)有關(guān)的維護(hù)以及開發(fā)建設(shè)等。
（三）工程類采購：指各類建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕、安裝等。
第三章 采購方式
第五條 基金會進(jìn)行采購活動包括如下方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價、比選、直接采購。采購活動可委托第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或基金會自行組織。
第六條 基金會成立采購工作小組，成員包括基金會法務(wù)、基金部、項(xiàng)目部，必要時或涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可邀請相關(guān)方面專家或技術(shù)人員參與?；饡少徆ぷ髟诓少徆ぷ餍〗M的指導(dǎo)下進(jìn)行，公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購由項(xiàng)目部提出采購申請，申請內(nèi)容應(yīng)包括：采購貨物（服務(wù)/工程）名稱、型號（技術(shù)指標(biāo)）、采購數(shù)量、預(yù)算金額、交貨時間、驗(yàn)收要求（后續(xù)服務(wù)）等。申請由項(xiàng)目部報采購工作小組研究并形成會議紀(jì)要，按照審批程序上報理事長辦公會審議后進(jìn)行。
第四章 采購限額標(biāo)準(zhǔn)及要求
第七條 基金會采購單項(xiàng)或批量金額一次性達(dá)到400萬元（含）以上的，原則上應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。由項(xiàng)目部提出采購申請，報理事長辦公會研究通過后實(shí)施。特殊情形可經(jīng)理事長辦公會研究采用其他采購方式。
委托第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)的，專項(xiàng)基金（公益項(xiàng)目）、分管項(xiàng)目部應(yīng)參與采購的全過程；基金會自行組織公開招標(biāo)的由專項(xiàng)基金（公益項(xiàng)目）提出申請，分管項(xiàng)目部按照審批程序報理事長辦公會研究通過后成立招標(biāo)工作小組，成員包括基金會法務(wù)、基金部、項(xiàng)目部、專項(xiàng)基金（公益項(xiàng)目）代表，必要時或涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可邀請相關(guān)方面專家或技術(shù)人員參與。招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件、發(fā)布公告、評標(biāo)、定標(biāo)。招標(biāo)完成后項(xiàng)目部應(yīng)妥善保管招標(biāo)檔案。
基金會任何部門及專項(xiàng)基金（公益項(xiàng)目）均不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
第八條 基金會采購單項(xiàng)或批量金額達(dá)到50萬元（含）以上、400萬元（不含）以下的可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判。由項(xiàng)目部提出采購申請，報理事長辦公會研究通過后實(shí)施。
委托第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購的，專項(xiàng)基金（公益項(xiàng)目）、分管項(xiàng)目部應(yīng)參與采購的全過程；基金會自行組織的由專項(xiàng)基金（公益項(xiàng)目）提出申請，分管項(xiàng)目部門按照審批程序報理事長辦公會研究通過后成立招標(biāo)、談判工作小組，成員包括基金會法務(wù)、基金部、項(xiàng)目部、專項(xiàng)基金（公益項(xiàng)目）代表，必要時或涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可邀請相關(guān)方面專家或技術(shù)人員參與。招標(biāo)、談判工作小組負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件、發(fā)布公告、評標(biāo)、定標(biāo)。采購事項(xiàng)完成后項(xiàng)目部應(yīng)妥善保管招標(biāo)檔案。
第九條 基金會項(xiàng)目采購金額達(dá)到10萬元（含）以上、50萬元（不含）以下的采用招標(biāo)、詢價方式采購。
如采用詢價方式，由專項(xiàng)基金（公益項(xiàng)目）向所在項(xiàng)目部提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，采購過程項(xiàng)目部要進(jìn)行參與和監(jiān)督。詢價需三家以上供應(yīng)商提供報價單（報價單須有聯(lián)系人、聯(lián)系電話、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)信息并加蓋公章），專項(xiàng)基金（公益項(xiàng)目）應(yīng)在權(quán)衡質(zhì)量、價格、交貨時間、售后服務(wù)、資信等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評估，擇優(yōu)確定最終供應(yīng)商。相關(guān)采購材料由項(xiàng)目部審核后報基金部備案。
第十條 基金會項(xiàng)目采購金額在5萬元（含）以上、10 萬元（不含）以下的，可采用詢價、比選方式進(jìn)行。
如采用比選方式，專項(xiàng)基金（公益項(xiàng)目）要選擇至少三家供應(yīng)商，在報價的基礎(chǔ)上進(jìn)行比選，擇優(yōu)確定供應(yīng)商。相關(guān)采購材料由項(xiàng)目部審核后報基金部備案。
基金會項(xiàng)目采購金額在5萬元（不含）以下的，可在公開市場擇優(yōu)直接采購。相關(guān)價格說明由項(xiàng)目部審核后報基金部備案。
第十一條 符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：
（一）因需要委托特定領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的機(jī)構(gòu)、自然人提供服務(wù)的；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，必須采用不可替代的專利、專有技術(shù)，或?qū)I(yè)性極強(qiáng)的專有設(shè)備采購的；
（三）只能從唯一供應(yīng)商處采購才能滿足要求的；
（四）如遇自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件需要緊急采購的，或緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
（五）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；
（六）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的其他特殊情形。
第五章 選擇供應(yīng)商、第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求
第十二條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備履行采購合同的能力，包括獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力等。法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對供應(yīng)商從事特定經(jīng)營活動有資質(zhì)、資格規(guī)定的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件。
第十三條 委托第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理進(jìn)行招標(biāo)事宜，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目要求，在權(quán)威機(jī)構(gòu)推薦的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行選擇，不得兩年連續(xù)使用同一家機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商的選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合第十二條我會對供應(yīng)商要求的規(guī)定。
第六章 應(yīng)急慈善物資采購
第十四條 涉及搶險救災(zāi)、緊急救助等應(yīng)急慈善物資采購，由采購工作小組確定采購方式，經(jīng)理事長或理事長授權(quán)批準(zhǔn)后可直接采購，應(yīng)確保采購價格的公開、透明，符合公允價格。采購?fù)瓿珊?0個工作日內(nèi)應(yīng)完善相關(guān)手續(xù)。
第七章 采購活動的監(jiān)督與要求
第十五條 采購活動完成后，項(xiàng)目部要做好執(zhí)行和監(jiān)督工作，保證采購項(xiàng)目的有效實(shí)施，并負(fù)責(zé)對采購活動中的相關(guān)文件進(jìn)行整理、歸檔、保存。
第十六條 項(xiàng)目部應(yīng)參與采購的所有環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁程序倒置、嚴(yán)禁先采購后決議。
所有采購項(xiàng)目，需集體商議。在實(shí)施招投標(biāo)過程中，嚴(yán)禁采購需求部門內(nèi)部確定中標(biāo)人選，嚴(yán)禁以任何方式向投標(biāo)方或他人泄露應(yīng)當(dāng)保密的、與招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容有關(guān)的信息和資料，嚴(yán)禁變相幫助投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)，搞通謀投標(biāo)，嚴(yán)禁利用工作和職務(wù)便利，循私情謀私利等違法行為。對違反規(guī)定人員，視情節(jié)輕重和造成損失程度，予以警告、扣減工資和績效，相應(yīng)賠償損失，直至解除勞動合同等處罰。
第十七條 基金會各部門采購活動參照本辦法采購標(biāo)準(zhǔn)及程序執(zhí)行。
第十八條 基金會工作人員及關(guān)聯(lián)人員不得干預(yù)采購過程。如有違反，將追究當(dāng)事人責(zé)任。
第十九條 本辦法提交理事長辦公會通過，并提請理事會審議后施行。前辦法與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)。
京公網(wǎng)安備 11010202009321號
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