中國社會福利基金會聯(lián)合勸募管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國慈善法》第二十六條，民政部《慈善組織公開募捐管理辦法》第十七條規(guī)定，制定本管理辦法。
第二條 本基金會與不具有公開募捐資格的社會組織（以下簡稱“非公募社會組織”）簽訂聯(lián)合勸募合作協(xié)議，以本基金會名義開展公開募捐活動并管理募得款物，用以委托或者資助非公募社會組織實施慈善項目的活動，適用本管理辦法規(guī)定。
第三條 開展聯(lián)合勸募適用以下原則：
（一）降低慈善活動成本，提高慈善財產(chǎn)使用效益；
（二）優(yōu)化選擇執(zhí)行團(tuán)隊，提高慈善項目實施效果和質(zhì)量；
（三）打造社會組織工作平臺，實現(xiàn)慈善資源共享和共同發(fā)展；
（四）嚴(yán)格規(guī)范管理，公開透明，接受社會公眾監(jiān)督。
第四條 聯(lián)合勸募中心負(fù)責(zé)本基金會聯(lián)合勸募的具體工作。
第五條 綜合部、基金和資產(chǎn)管理部、募捐和品牌中心以及各項目部在本職工作范圍內(nèi)，配合做好相關(guān)工作。
第二章 合作關(guān)系建立
第六條 本基金會實施梧桐成長計劃，與非公募社會組織開展聯(lián)合勸募。
第七條 申請加入梧桐成長計劃的非公募社會組織應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）在民政部門依法登記滿一年以上，且無任何不良記錄；
（二）屬于慈善組織的，按照規(guī)定履行了年度工作報告義務(wù)；其他社會組織，按照規(guī)定接受年度檢查并取得合格結(jié)論；
（三）具備規(guī)范的項目管理制度、財產(chǎn)管理使用制度，能夠提供國家規(guī)定的財稅票據(jù)；
（四） 具有設(shè)計慈善項目的一定經(jīng)驗，擁有較為成熟的項目執(zhí)行團(tuán)隊，參加過互聯(lián)網(wǎng)慈善公開募捐活動；
（五）認(rèn)同本基金會章程規(guī)定的宗旨、理念及工作方式，愿意互相學(xué)習(xí)、共同提高自身建設(shè)，發(fā)展慈善事業(yè)。
取得民政部門組織的評估等級或者受到政府有關(guān)部門嘉獎的非公募社會組織優(yōu)先考慮加入梧桐成長計劃。
第八條 申請加入梧桐成長計劃的非公募社會組織應(yīng)當(dāng)填寫申請書并提交以下材料：
（一）社會組織登記證書、法定代表人身份證明和居民身份證復(fù)印件；
（二）社會組織章程及項目管理、財產(chǎn)管理使用等相關(guān)制度文件；
（三）民政部門出具的履行年度工作報告義務(wù)或者接受年度檢查報告的證明材料；
（四）近期開展慈善活動的基本情況；
（五）開展公開募捐活動方案以及實施慈善項目的初步設(shè)想。
第九條 聯(lián)合勸募中心對非公募社會組織提交的申請文件進(jìn)行審核后，報秘書處決定與其簽訂梧桐成長計劃合作協(xié)議。募捐數(shù)額較大、持續(xù)時間較長的，報駐會理事長辦公會決定。
第十條 沒有加入梧桐成長計劃的非公募社會組織，通過公開募捐平臺認(rèn)領(lǐng)慈善項目的方式與本基金會開展聯(lián)合勸募，可以比照梧桐成長計劃簽訂聯(lián)合勸募合作協(xié)議。
本基金會自主設(shè)立的慈善項目、專項基金合作設(shè)計的慈善項目，需要委托或者資助非公募社會組織執(zhí)行的，由負(fù)責(zé)管理的項目部辦理簽訂聯(lián)合勸募合作協(xié)議。
第三章 募捐方案啟動
第十一條 聯(lián)合勸募中心配備專職工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)合勸募合作談判、項目執(zhí)行、資金撥付、跟蹤管理、信息公開等相關(guān)工作。
第十二條 非公募社會組織選擇本基金會已經(jīng)注冊的公開募捐平臺發(fā)起慈善項目，按照程序進(jìn)入平臺后，由本基金會認(rèn)領(lǐng)，對該項目開展聯(lián)合勸募。
非公募社會組織選擇本基金會未注冊的公開募捐平臺發(fā)起慈善項目，可以書面通知本基金會，由本基金會出具公開募捐資格的證明文件，按照規(guī)則完成平臺注冊后，再對發(fā)起的項目認(rèn)領(lǐng)，開展聯(lián)合勸募。
未參加梧桐成長計劃的非公募社會組織，可以參照本條第一、二款規(guī)定完成項目認(rèn)領(lǐng)，與本基金會開展聯(lián)合勸募。
第十三條 聯(lián)合勸募中心應(yīng)當(dāng)按照公開募捐平臺的要求，
提供經(jīng)民政部備案的公開募捐活動募捐方案，幫助非公募社會組織按照平臺公開募捐活動的選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目文案策劃。
項目文案應(yīng)當(dāng)清晰表述項目介紹、項目預(yù)算、實施計劃（注明時間節(jié)點）、善款接收、執(zhí)行機(jī)構(gòu)介紹等內(nèi)容，配備相關(guān)配圖、表格予以展示。
項目文案若使用公眾人物形象，或者發(fā)布受益人信息以及涉及知識產(chǎn)權(quán)等，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)授權(quán)。涉及兒童等群體，應(yīng)當(dāng)注意隱私保護(hù)，采取相應(yīng)技術(shù)處理措施。
第十四條 完成線上募捐方案啟動后，聯(lián)合勸募中心可以在注冊的公開募捐平臺上代表本基金會發(fā)布慈善募捐信息，并可以同時在本基金會開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信、移動客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布公開募捐信息。
第十五條 非公募社會組織通過線下活動開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)事先通知本基金會，由聯(lián)合勸募中心現(xiàn)場指導(dǎo)，在募捐活動現(xiàn)場顯著位置，公布本基金會名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方式等。
本條第一款所稱的“募捐活動現(xiàn)場”，是指設(shè)置募捐箱的公共場所，面向社會公眾舉辦義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等活動場所?！帮@著位置”，是指引人注目，易被捐贈人發(fā)現(xiàn)的地方。
第十六條 發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要開展公開募捐時，聯(lián)合勸募中心可以本基金會救災(zāi)工作委員名義，按照突發(fā)事件地人民政府以及救災(zāi)工作委員會成員提供的需求信息，開展公開募捐活動。
第四章 款物管理使用
第十七條 本基金會在公開募捐平臺設(shè)立公募賬戶信息，對募捐活動的全部收支統(tǒng)一進(jìn)行財務(wù)核算，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十八條 聯(lián)合勸募設(shè)計的慈善項目設(shè)置專門財務(wù)科目，實行專賬管理，避免與其他資金混同。未經(jīng)聯(lián)合勸募雙方協(xié)商，不得改變募捐方案備案的內(nèi)容和聯(lián)合勸募合作協(xié)議約定的用途。
第十九條 參加聯(lián)合勸募的非公募社會組織使用聯(lián)合勸募募集的款項，應(yīng)當(dāng)填寫項目撥款申請表，提交項目執(zhí)行計劃書。
聯(lián)合勸募中心在核對公募金額、受贈賬戶信息、項目進(jìn)展情況和財務(wù)預(yù)算后，上報秘書處決定簽訂項目資助協(xié)議或者委托協(xié)議，將資金直接撥入非公募社會組織賬號。數(shù)額較大、周期較長以及需要采取風(fēng)險防控的項目，應(yīng)當(dāng)提交駐會理事長辦公會決策。
第二十條 參加聯(lián)合勸募的非公募社會組織，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化流程、降低成本，高效、透明地使用募得款物。項目結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向本基金會提供項目結(jié)項報告（含財務(wù)報表），由本基金會在公開募捐平臺上以聯(lián)合勸募雙方名義公布，并接受捐贈人質(zhì)詢。
第二十一條 開展聯(lián)合勸募，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在公開募捐平臺定期向社會公開其募捐情況和慈善項目實施情況，并保證公開的信息真實、完整、及時。
第五章 鼓勵與發(fā)展
第二十二條 本基金會根據(jù)慈善項目實施地需求，協(xié)同遴選部分非公募社會組織作為開展聯(lián)合勸募活動的樞紐機(jī)構(gòu)，幫助做好平臺注冊、公募認(rèn)領(lǐng)、文案修改等募捐方案啟動工作，協(xié)助對設(shè)計的慈善項目進(jìn)行審核、監(jiān)督跟進(jìn)執(zhí)行流程，保障項目實施。
第二十三條 開展聯(lián)合勸募活動中，本基金會可以在注冊的公開募捐平臺以及開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信、移動客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺，利用新媒體幫助非公募社會組織做好品牌傳播。
第二十四條 本基金會每年適時開展聯(lián)合勸募活動培訓(xùn)，與非公募社會組織共同提升內(nèi)部治理、籌款方式、財務(wù)管理、品牌傳播服務(wù)等能力建設(shè)。
第二十五條 本基金會與非公募社會組織可以在聯(lián)合勸募合作協(xié)議中約定提取一定數(shù)額的項目運行費，用于項目推廣、風(fēng)險防控、運營團(tuán)隊薪酬等管理開支，具體數(shù)額原則上不得超過總募集款項的10%。
本基金會根據(jù)年度慈善募捐情況，適度從非限定性凈資產(chǎn)中開支一定比例的激勵金，并結(jié)合線下廣告、媒體投放等方式，對參加聯(lián)合勸募的專項基金、非公募社會組織進(jìn)行鼓勵。具體數(shù)額由駐會理事長辦公會決定。
第六章 聯(lián)合勸募合作終止
第二十六條 聯(lián)合勸募合作項目結(jié)項后，雙方不再續(xù)簽合作協(xié)議，該聯(lián)合勸募合作終止。
第二十七條 非公募社會組織有下列情形之一的，本基金會有權(quán)解除聯(lián)合勸募合作協(xié)議：
（一）沒有按照募捐方案使用募得款物的；
（二）在12個月內(nèi)沒有開展慈善募捐、資助受益人等慈善活動的；
（三）受到民政部門立案調(diào)查并嚴(yán)重影響本基金會聲譽，或者對本基金會形象造成嚴(yán)重影響的；
（四）聯(lián)合勸募項目被一方業(yè)務(wù)主管單位撤銷的；
（五）因不可抗力以及其他意外事件致使聯(lián)合勸募合作項目無法實施的。
第二十八條 聯(lián)合勸募合作項目終止后，由本基金會按照備案的募捐方案處理剩余財產(chǎn)；募捐方案沒有明確指向的，由本基金會用于開展與宗旨相同或者近似的慈善項目。
第七章 附 則
第二十九條 本管理辦法修訂、補充與解釋權(quán)屬于本基金會。
第三十條 本管理辦法自發(fā)布之日起實施。
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