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全面把握“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的深刻內(nèi)涵

詹成付

習(xí)近平總書記對民政工作作出的重要指示強調(diào)：“中國式現(xiàn)代化，民生為大?！边@是一個重大判斷，是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國式現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是對正確發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀的深刻揭示，是對中國式現(xiàn)代化這一人類文明新形態(tài)的深刻宣示。這一重大判斷，也對民政部門和民政干部提出了新的更高要求。我們必須深刻領(lǐng)會、認真貫徹執(zhí)行。

這一重大判斷，是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國式現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的深刻總結(jié)

新中國成立后，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行社會主義革命，消滅了在中國延續(xù)幾千年的封建制度，確立了社會主義制度，實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟了中國式現(xiàn)代化的新征程，實現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，為中國式現(xiàn)代化提供了充滿活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。黨的十八大以來，我們黨在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)前進，堅持問題導(dǎo)向，圍繞解決現(xiàn)代化建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，全面深化改革，不斷實現(xiàn)理論和實踐上的創(chuàng)新突破，成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化，特別是消除了絕對貧困問題，全面建成小康社會，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為中國式現(xiàn)代化提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量。

“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本。”回顧新中國成立以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史，人們不難發(fā)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化無論發(fā)展到什么歷史階段，我們黨都沒有忘記“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”，都沒有忘記在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民從現(xiàn)代化建設(shè)中得到實惠。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1952年的679億元、1978年的3679億元，到2020年突破100萬億元，2023年突破126萬億元，穩(wěn)居世界第二。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，人民生活水平也大幅提升，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷改善。2023年，全國就業(yè)人員74041萬人，比1949年擴大3.1倍。2020年我國人口預(yù)期壽命77.93歲，比1949年提高43歲。經(jīng)過8年的持續(xù)奮斗，我們打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，如期完成了新時代近1億貧困人口的脫貧攻堅任務(wù)，對全球減貧貢獻率超過70%。我國建成了世界最大的社會保障網(wǎng)，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13.6億人，義務(wù)教育入學(xué)率接近100%，全國居民人均可支配收入達到39218元，扣除物價因素比1949年實際增長76倍。今天，不僅糧票、布票、肉票、魚票、油票、豆腐票、副食本、工業(yè)券等百姓生活曾經(jīng)離不開的票證早已進入了歷史博物館，而且20世紀50年代至70年代許多家庭夢想獲得的“三轉(zhuǎn)一響”（自行車、手表、縫紉機、收音機）、改革開放后許多家庭渴望擁有的新“三轉(zhuǎn)一響”（彩電、冰箱、洗衣機、錄音機）也已成為歷史，普通家庭已從物質(zhì)型消費向服務(wù)型消費跨越，高品質(zhì)生活飛入尋常百姓家。正因為我們黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化始終貫穿了民生為大的原則要求，我國億萬人民群眾才堅定支持和廣泛參與現(xiàn)代化事業(yè)，我國現(xiàn)代化事業(yè)才始終擁有不竭的力量和源泉。

這一重大判斷，是對正確發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀的深刻揭示

有沒有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀？回答是肯定的。習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是推進現(xiàn)代化最堅實的根基、最深厚的力量?，F(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。現(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn)，關(guān)鍵要看是否堅持以人民為中心?！薄爸挥袌猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。”因沒有堅持正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀而出現(xiàn)的嚴重教訓(xùn)已經(jīng)很多了。蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，取得過輝煌成就，但后來失敗了、解體了，其中一個重要原因是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨脫離了人民，成為一個只維護自身利益的特權(quán)官僚集團。即使是實現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家，如果執(zhí)政黨背離人民，也會損害現(xiàn)代化成果。西方現(xiàn)代化的最大弊端，就是以資本為中心而不是以人民為中心，追求資本利益最大化而不是服務(wù)絕大多數(shù)人的利益，導(dǎo)致貧富差距大、兩極分化嚴重。西方國家實行多黨制，各政黨代表不同利益集團，在社會政策上難以形成共識，為了選票什么都可以承諾，最后往往是一紙空文。

現(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標(biāo)數(shù)據(jù)，更要看人民的幸福安康。“中國式現(xiàn)代化，民生為大”深刻揭示了增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，是正確發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀的核心要義。中國式現(xiàn)代化堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在推動全體人民共同富裕上取得重要進展，特別是黨的十八大以來打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使近1億農(nóng)村貧困人口脫貧。現(xiàn)在，我們已經(jīng)形成促進全體人民共同富裕的一整套思想理念、制度安排、政策舉措。要在推動高質(zhì)量發(fā)展、做好做大“蛋糕”的同時，進一步分好“蛋糕”，著力解決好就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等民生問題，構(gòu)建三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，依法引導(dǎo)和規(guī)范資本健康發(fā)展，逐步擴大中等收入群體、縮小收入分配差距，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，堅決防止兩極分化。突出現(xiàn)代化方向的人民性，讓現(xiàn)代化更好地回應(yīng)人民各方面訴求和多層次需要，努力實現(xiàn)物質(zhì)富裕、政治清明、社會安定、生態(tài)宜人，這樣的現(xiàn)代化才是正確的，才是人類社會所需要的。

這一重大判斷，是對中國式現(xiàn)代化這一人類文明新形態(tài)的深刻宣示

現(xiàn)在，全球進入現(xiàn)代化的國家也就20多個，總?cè)丝?0億左右。中國14億多人口整體邁入現(xiàn)代化，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和。習(xí)近平總書記指出：“超大規(guī)模的人口，既能提供充足的人力資源和超大規(guī)模市場，也帶來一系列難題和挑戰(zhàn)。光是解決14億多人的吃飯問題，就是一個不小的挑戰(zhàn)。還有就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等問題，哪一項解決起來都不容易，哪一項涉及的人群都是天文數(shù)字?！笨疾烊蛞堰M入現(xiàn)代化的20多個國家的情況，沒有哪一個國家遇到過像我國這樣數(shù)量如此眾多、難度系數(shù)非常的民生難題，更沒有哪一個國家像中國這樣，敢于把“民生為大”寫在現(xiàn)代化的旗幟上。這是極具感召力的宣示！到中國共產(chǎn)黨第二個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)的時候，我們這個有著悠久歷史、由56個民族組成的中華民族，我們這個擁有14億多人口、960多萬平方公里國土的東方大國，用新中國成立后的100年時間走完了西方國家?guī)装倌曜咄甑默F(xiàn)代化歷程，超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口總量的中國人民整體邁入現(xiàn)代化社會，必將進一步證明世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，每個國家、每個民族都有權(quán)選擇適合自己的現(xiàn)代化道路，書寫屬于自己的現(xiàn)代化內(nèi)涵，這必將成為人類歷史上具有深遠影響的大事變。黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。

這一重大判斷，也對民政部門和民政干部提出了新的更高要求

“中國式現(xiàn)代化，民生為大?！边@一重大判斷第一次出現(xiàn)是在今年4月習(xí)近平總書記在重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)考察時的講話中，再次出現(xiàn)是在習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示中，這就意味著民政部門和民政干部在現(xiàn)代化進程中擔(dān)負著解決民生問題的特殊職責(zé)，意味著習(xí)近平總書記對民政部門和民政工作提出了新的更高要求。

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。民政工作與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切、最廣泛，提供的是公民的全生命周期服務(wù)。從婚姻登記到兒童福利，從社會救助到公益慈善，從養(yǎng)老服務(wù)到殯葬服務(wù)，婚喪嫁娶、生老病死皆為民生。民政工作件件關(guān)乎民生、事事涉及群眾的切身利益，特別是困難群眾的利益，最能體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨。隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民群眾的需求越來越多元化、個性化，發(fā)展性、服務(wù)性、精神性需求增加，對服務(wù)供給的可及性、精準(zhǔn)性、公平性要求越來越高。面對人民群眾需求的全面升級，民政工作既要著力解決政策供給“有沒有”的問題，又要解決服務(wù)質(zhì)量“優(yōu)不優(yōu)”的問題。這就需要民政部門在新征程上根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，緊緊聚焦群眾關(guān)切，謀劃和推進民政思想理念現(xiàn)代化、組織體系現(xiàn)代化、體制機制現(xiàn)代化、方式手段現(xiàn)代化，處理好事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、基本公共服務(wù)與市場化選擇性服務(wù)的關(guān)系，推動各類民政政策更好地落地落實落細，用心用情用力回應(yīng)和解決好人民群眾的急難愁盼問題，不辜負黨中央的厚望。

（作者系第十四屆全國人大代表、全國人大社會建設(shè)委員會委員、中國社會福利基金會理事長）