民政部：開展農(nóng)村醫(yī)療救助脫貧 救助供養(yǎng)特困人員
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民政部：開展農(nóng)村醫(yī)療救助脫貧 救助供養(yǎng)特困人員
中新網(wǎng)4月19日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，民政部近日發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的通知，要求進(jìn)一步提高民政系統(tǒng)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的認(rèn)識，實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧，開展醫(yī)療救助脫貧，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》要求舉全黨全社會之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
為認(rèn)真做好民政系統(tǒng)貫徹落實(shí)《決定》的各項(xiàng)工作，民政部明確，將進(jìn)一步提高民政系統(tǒng)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的認(rèn)識。各級民政部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，進(jìn)一步提高對脫貧攻堅(jiān)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，講政治、顧大局，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作主動性，把脫貧攻堅(jiān)作為民政系統(tǒng)重要工作任務(wù)，盡職盡責(zé)、凝心聚力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)《決定》涉及民政職能的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)。
此外，民政部還明確貫徹落實(shí)《決定》的重點(diǎn)任務(wù)：一是實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。完善農(nóng)村低保制度，將符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭，特別是主要成員完全或部分喪失勞動能力的家庭，全部納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保。省級民政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，督促指導(dǎo)各地及時調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保到2020年各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)都能達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。對于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，要按照量化調(diào)整機(jī)制科學(xué)調(diào)整，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于按年度動態(tài)調(diào)整后的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將符合條件的農(nóng)村低保家庭統(tǒng)籌納入產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育扶持、醫(yī)療保障、資產(chǎn)收益以及社會扶貧等政策覆蓋范圍。對生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入低保范圍。對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對象，要采取多種措施提高救助水平，確保其基本生活。
二是開展醫(yī)療救助脫貧。做好資助農(nóng)村低保對象、特困人員參加基本醫(yī)療保險工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)《決定》要求，對建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。將符合條件的建檔立卡貧困人口納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，對其經(jīng)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險等報銷后個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用予以救助。各地可根據(jù)患病家庭負(fù)擔(dān)能力、個人自負(fù)費(fèi)用、當(dāng)?shù)鼗I資情況等，分類分段設(shè)置重特大疾病醫(yī)療救助比例和最高救助限額。加強(qiáng)醫(yī)療救助與相關(guān)醫(yī)療保障、社會救助制度的有效銜接，形成與慈善救助的高效聯(lián)動和良性互動。
三是落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。各地要抓緊制定《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》(國發(fā)〔2016〕14號)配套政策文件，加大特困人員救助供養(yǎng)制度在貧困地區(qū)的落實(shí)力度。研究制定特困人員認(rèn)定的具體辦法，全面開展特困人員摸底排查，盡快將原農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城市“三無”人員統(tǒng)一納入救助供養(yǎng)制度范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。積極探索救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定、調(diào)整辦法，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，研究制定基本生活標(biāo)準(zhǔn)和差異化的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。努力為失去生活自理能力的特困人員提供日常生活照料和患病陪護(hù)服務(wù)。將政府舉辦特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的失能半失能特困人員入住率列入考核內(nèi)容。結(jié)合發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法辦理法人登記工作，提升供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障能力。
四是加大臨時救助制度落實(shí)力度。充分發(fā)揮臨時救助制度托底功能，根據(jù)資金使用情況及時調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化申請審批程序，提高兜底保障能力和救助時效。加強(qiáng)對“救急難”綜合試點(diǎn)的工作指導(dǎo)和督促檢查，在總結(jié)、推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“救急難”工作。組織實(shí)施“同舟工程”，為中央企業(yè)在63個貧困縣參與“救急難”工作提供支持，著力解決困難群眾的個案性急難問題，形成政府托底和社會參與相結(jié)合的強(qiáng)大合力。
五是做好農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛保護(hù)工作。省級民政部門要會同相關(guān)部門組織開展全面的農(nóng)村“三留守”人員摸底排查，健全信息報送機(jī)制，建立詳實(shí)完備、動態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童信息庫；指導(dǎo)縣級民政部門建立留守婦女、留守老人信息庫。以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》(國發(fā)〔2016〕13號)為契機(jī)，推動建立家庭、政府、學(xué)校履職盡責(zé)、社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系。制定推進(jìn)農(nóng)村“三留守”人員專業(yè)社會工作服務(wù)意見，引導(dǎo)人口流出地農(nóng)村社區(qū)加強(qiáng)對“三留守”人員的生產(chǎn)扶持、生活救助、安全保護(hù)和心理疏導(dǎo)，切實(shí)提高對“三留守”人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平。推動建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，深化未成年人社會保護(hù)工作，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作和未成年人社會保護(hù)工作在政策措施、保護(hù)機(jī)制、服務(wù)體系、工作力量和資源配置等方面的統(tǒng)籌運(yùn)行。積極發(fā)揮民政部門職能作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門扎實(shí)開展受監(jiān)護(hù)侵害未成年人權(quán)益保護(hù)工作，針對監(jiān)護(hù)侵害個案做好應(yīng)急處置、臨時監(jiān)護(hù)照料、調(diào)查評估、多方會商、家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、提起監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移訴訟等監(jiān)護(hù)干預(yù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。指導(dǎo)地方建立健全80周歲以上低收入老年人高齡津貼制度、經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度和經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。推廣普及農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用自有土地，為集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
六是推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。各地要抓緊出臺深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的具體實(shí)施意見，加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的分類指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)自治功能和發(fā)展能力。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的省份要著力完善貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，依托綜合服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺，推動政府基本公共服務(wù)向貧困村、貧困戶和貧困人口延伸覆蓋，率先發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等有利于貧困人口脫貧的服務(wù)項(xiàng)目。促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與易地扶貧搬遷規(guī)劃有效銜接，優(yōu)先支持易地搬遷安置區(qū)配建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。探索培育貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)社會組織、引入社區(qū)社會工作服務(wù)，動員社會各方面力量擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給，不斷提高服務(wù)貧困人口的專業(yè)化、精細(xì)化水平。
七是完善社會工作與志愿服務(wù)力量參與脫貧攻堅(jiān)機(jī)制。實(shí)施扶貧志愿者行動計(jì)劃和社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃。聯(lián)合有關(guān)部門出臺專項(xiàng)政策，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)需求，推動建立專業(yè)社會工作介入農(nóng)村社會救助、留守人員關(guān)愛服務(wù)長效機(jī)制，有針對性地開展社會工作服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施社會工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計(jì)劃，到2020年底前，以國家級貧困縣為重點(diǎn)，每年為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)選派1000名、培養(yǎng)500名社會工作專業(yè)人才，推動各地大力支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會工作者為貧困群眾提供心理疏導(dǎo)、生活幫扶、資源鏈接、能力提升、社會融入等專業(yè)服務(wù)。大力扶持發(fā)展扶貧濟(jì)困等領(lǐng)域志愿服務(wù)組織，鼓勵支持志愿服務(wù)組織為困難群眾提供各類幫扶，積極參與志愿扶貧行動。
八是積極引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。大力倡導(dǎo)企業(yè)、社會組織、愛心企業(yè)家等慈善力量承擔(dān)社會責(zé)任，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、市場、管理等優(yōu)勢，積極投身脫貧攻堅(jiān)。貫徹落實(shí)慈善法，合理培育發(fā)展慈善組織，優(yōu)化慈善組織登記流程，對以開展扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的慈善組織，實(shí)施特殊的優(yōu)惠政策。建立慈善扶貧信息協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，整合扶貧對象信息和社會慈善信息資源，推進(jìn)慈善資源和扶貧需求有效對接，為社會組織和慈善力量扶貧提供信息服務(wù)。充分發(fā)揮社會組織特別是慈善組織、行業(yè)協(xié)會商會的作用，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)各種社會資源向貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)配置，幫助貧困群眾脫貧增收。進(jìn)一步完善政府向社會組織購買服務(wù)的相關(guān)制度，推進(jìn)政府向社會組織購買服務(wù)工作。
九是做好片區(qū)扶貧和定點(diǎn)扶貧工作。各地民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作，確保扶貧責(zé)任落實(shí)、定點(diǎn)扶貧任務(wù)完成。江西、湖南兩省民政部門要組織羅霄山片區(qū)編制好“十三五”實(shí)施規(guī)劃，做好政策銜接，推動目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。部機(jī)關(guān)各司局、直屬單位要按照突出重點(diǎn)、同等優(yōu)先、精準(zhǔn)幫扶、務(wù)求實(shí)效的原則，協(xié)同做好片區(qū)扶貧和定點(diǎn)扶貧工作。加強(qiáng)民政技能人才培訓(xùn)，積極開展面向羅霄山片區(qū)貧困人員的“千名養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃”，努力實(shí)現(xiàn)以就業(yè)促脫貧。選派好掛職干部，指導(dǎo)、協(xié)助羅霄山貧困片區(qū)和定點(diǎn)扶貧縣加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系、社會福利和社會事務(wù)服務(wù)設(shè)施、優(yōu)撫安置服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，科學(xué)論證、優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，促進(jìn)易地搬遷和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。
來源：中國新聞網(wǎng)
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