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境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)設(shè)立為何由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)？官方回應(yīng)

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人民網(wǎng)北京4月28日電 今天下午，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。

發(fā)布會上，有記者提問稱：“中國境內(nèi)的社會組織登記管理機(jī)關(guān)是民政部門，為什么對境外的非政府組織代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立要由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)？”

對此，法工委社會法室巡視員郭林茂回應(yīng)稱，境外非政府組織境內(nèi)活動管理法向社會公開征求意見之后，大家都很關(guān)注一點，境外非政府組織為什么由中國的公安機(jī)關(guān)成為登記機(jī)關(guān)？而中國的社會組織是由民政部門來注冊登記。這個問題講三點：

第一，任何國家對境外非政府組織的管理都有不同的管理體制。如法國的法律規(guī)定，國外的境外非政府組織到法國進(jìn)行活動，應(yīng)當(dāng)向所在地的警察局提出申請，經(jīng)過法國內(nèi)政部的批準(zhǔn)。我們的管理體制有中國的特點，也符合中國的國情。一是雙重管理，二是公安機(jī)關(guān)是登記管理機(jī)關(guān)，三是公安機(jī)關(guān)負(fù)主要的責(zé)任，對境外非政府組織進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二，中國的公安機(jī)關(guān)有維護(hù)國家安全、維護(hù)社會秩序、制止和懲治違法犯罪行為的職責(zé)，同時中國公安機(jī)關(guān)還有管理戶籍、國籍、出入境和外國人在華活動有關(guān)事務(wù)的管理職責(zé)。公安機(jī)關(guān)在管理外國組織機(jī)構(gòu)及其人員在中國的活動，他們有著豐富的經(jīng)驗。我們制定境外非政府組織境內(nèi)活動管理法，把這個權(quán)力給公安機(jī)關(guān)，有利于公安機(jī)關(guān)為境外非政府組織在華活動提供更加便捷的服務(wù)。我們的出發(fā)點是好的。

第三，自從我們把登記管理機(jī)關(guān)作為公安機(jī)關(guān)以后，就引起了國內(nèi)外的不同反響。我們制定這部法律，不是禁止和限制境外非政府組織在中國進(jìn)行活動。我們最近看到，有一些境外媒體，說我們這部法律賦予了公安三個權(quán)力，即約談、停止臨時活動、宣布不受歡迎的名單，覺得好像我們限制了境外非政府組織在中國的活動，實際上不是。公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督管理服務(wù)境外非政府組織的過程中也必須依法行政，境外非政府組織境內(nèi)活動管理法對公安機(jī)關(guān)的依法行政也作出了規(guī)定。像境外媒體所說的，授予他們?nèi)齻€權(quán)力也是有前提的，就是只有發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的時候，公安機(jī)關(guān)才能采取相關(guān)措施。另外法律責(zé)任當(dāng)中也規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門在監(jiān)督管理的過程中，不履職或者徇私舞弊、濫用職權(quán)都要承擔(dān)法律責(zé)任。所以，大家不要對我們的公安機(jī)關(guān)像老虎那樣擔(dān)心，我說一句中國老百姓的土話，“有困難找警察，不違法你怕啥？”。

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來源：人民網(wǎng)