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1月25日，民政部舉行2021年第一季度例行新聞發(fā)布會，民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司一級巡視員李波介紹《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》有關(guān)情況，并回答記者提問。

黨的十八大以來，黨中央將志愿服務(wù)事業(yè)納入黨和國家工作大局，作出了一系列重要部署，持續(xù)推進志愿服務(wù)制度化，不斷健全志愿服務(wù)體系。國務(wù)院于2017年公布實施《志愿服務(wù)條例》，為推動中國特色社會主義志愿服務(wù)制度化常態(tài)化發(fā)展提供了堅實的政策支持和制度保障?！笆濉睍r期，民政部聯(lián)合中央宣傳部、中央文明辦等8部門印發(fā)《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》，推動各地培育發(fā)展志愿服務(wù)組織1.4萬多家；指導(dǎo)各地發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊伍規(guī)模，廣泛動員志愿服務(wù)力量參與脫貧攻堅、社會治理、關(guān)愛服務(wù)，積極引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、志愿者依法有序參與新冠肺炎疫情防控；全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)匯集的注冊志愿者已超過1.9億人，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃提出的“注冊志愿者人數(shù)占居民人口比例達到13%”預(yù)期目標(biāo)；通過系統(tǒng)發(fā)布的志愿服務(wù)項目有近450萬個，記錄志愿服務(wù)時間超過25億小時，我國志愿服務(wù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，成為服務(wù)黨和國家工作大局，助力社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。

習(xí)近平總書記高度重視志愿服務(wù)，在參觀考察、座談交流、回信祝賀時，多次對志愿服務(wù)作出重要指示，要求各級黨委和政府為志愿服務(wù)搭建更多平臺，提供更多支持，更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理中的積極作用。2020年2月，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，高度評價廣大志愿者真誠奉獻、不辭辛勞，為疫情防控作出了重大貢獻。

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示精神，推進志愿服務(wù)制度化，推動《志愿服務(wù)條例》落到實處，民政部在有關(guān)部門和單位的大力支持下，于2020年底研究制定了《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》，將2021年2月1日起施行。制定《辦法》主要目的是進一步規(guī)范志愿服務(wù)記錄和證明出具工作，保障志愿服務(wù)活動參與者的合法權(quán)益，推動志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展?！掇k法》共27條，重點圍繞志愿服務(wù)記錄誰來記、記什么、如何記，志愿服務(wù)記錄證明誰來出、出什么、如何出，以及如何管理作出規(guī)定?！掇k法》明確了志愿服務(wù)記錄和志愿服務(wù)記錄證明等主要概念、志愿服務(wù)記錄與證明出具原則等，明確了志愿服務(wù)記錄和證明的主要內(nèi)容，明確了投訴舉報、責(zé)任追究以及民政部門監(jiān)督管理職責(zé)?！掇k法》的施行將為更多的愛心人士投身志愿服務(wù)提供政策支持和服務(wù)保障。下一步，民政部將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，會同相關(guān)部門進一步推動完善志愿服務(wù)政策法規(guī)體系，探索志愿服務(wù)激勵嘉許、保險保障等制度，搭建更多志愿服務(wù)平臺，推動各地不斷豐富志愿服務(wù)形式和內(nèi)容，為推動新時代精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)作出新的貢獻。希望社會各界踴躍參加志愿服務(wù)活動，共同構(gòu)建中國特色志愿服務(wù)體系。

以下為民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司一級巡視員李波回答記者提問

《中國社會報》記者：

請介紹一下制定《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》的主要考慮。

李波：

制定《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》主要基于三方面考慮：

一是黨中央、國務(wù)院高度重視，對志愿服務(wù)工作作出了新部署。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求為志愿服務(wù)搭建更多平臺，提供更多支持，更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理中的積極作用。黨的十九大提出要推進志愿服務(wù)制度化；黨的十九屆四中、五中全會強調(diào)要健全志愿服務(wù)體系。通過制定《辦法》進一步規(guī)范志愿服務(wù)記錄與證明出具工作，是落實中央要求、推進志愿服務(wù)制度化的重要舉措。

二是2017年公布施行的《志愿服務(wù)條例》對志愿服務(wù)記錄與證明出具提出了新要求。按照《志愿服務(wù)條例》關(guān)于“記錄志愿服務(wù)信息和出具志愿服務(wù)記錄證明的辦法由國務(wù)院民政部門會同有關(guān)單位制定”的授權(quán)性規(guī)定，制定《辦法》，對此項工作進行規(guī)范，是推動《志愿服務(wù)條例》落到實處的必然要求。

三是志愿服務(wù)記錄與證明是對志愿者無私奉獻的真實反映，是志愿服務(wù)的一項基礎(chǔ)性工作。近年來，各地積極探索志愿服務(wù)記錄制度試點與證明出具工作，形成了不少好做法、好經(jīng)驗，但也出現(xiàn)了記錄的信息項不一致、記錄證明不規(guī)范等問題，影響了志愿服務(wù)記錄與證明的公信力，不利于激發(fā)公眾參與志愿服務(wù)的熱情，社會各方希望出臺相關(guān)辦法予以規(guī)范。在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定《辦法》，對保障志愿者和志愿服務(wù)組織等志愿服務(wù)活動參與者的合法權(quán)益，推進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展具有積極促進作用。

人民網(wǎng)記者：

志愿服務(wù)記錄對志愿者來說非常重要，《辦法》在確保志愿者擁有真實、準(zhǔn)確、完整的志愿服務(wù)記錄方面作了哪些規(guī)定？

李波：

志愿服務(wù)記錄是志愿者參與志愿服務(wù)活動有關(guān)情況的直接反映，是志愿者的愛心檔案。為了確保志愿者的志愿服務(wù)記錄真實、準(zhǔn)確、完整，《辦法》從7個方面作了規(guī)定：

一是將做好志愿服務(wù)記錄工作作為志愿服務(wù)組織和依法開展志愿服務(wù)活動的其他組織的一項法定義務(wù)，并明確應(yīng)當(dāng)遵循真實、準(zhǔn)確、完整、無償、及時的原則。

二是規(guī)定了記錄的主要內(nèi)容，包括志愿者的個人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況、表彰獎勵情況和評價情況。

三是規(guī)定了志愿者有查詢本人志愿服務(wù)記錄的權(quán)利。志愿者可以隨時掌握本人的志愿服務(wù)記錄情況，了解記錄信息是否真實、準(zhǔn)確、完整。

四是規(guī)定了志愿服務(wù)記錄糾錯機制。志愿者發(fā)現(xiàn)本人的志愿服務(wù)信息記錄有錯誤、缺漏的，可以向相關(guān)志愿服務(wù)組織提出。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時核實、修改。

五是明確了信息匯集機制。通過不同形式記錄的志愿服務(wù)信息將在國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中實現(xiàn)匯集，形成更加完整的志愿服務(wù)記錄信息。

六是建立了社會監(jiān)督和抽查機制。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)不依法記錄志愿服務(wù)信息的行為，可以向民政部門投訴、舉報。同時，民政部門通過抽查，重點檢查志愿服務(wù)記錄與證明的真實性、合法性，抽查結(jié)果向社會公開。

七是明確了法律責(zé)任。志愿服務(wù)組織不依法記錄志愿服務(wù)信息的，由民政部門依法予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動。

《中國民政》記者：

哪些組織可以給志愿者開具志愿服務(wù)記錄證明？需要志愿服務(wù)記錄證明時可以請當(dāng)?shù)氐闹驹刚邊f(xié)會開具嗎？

李波：

志愿服務(wù)記錄證明是確認志愿者付出、肯定志愿者貢獻的重要憑證。誰可以為志愿者開具這個證明是公眾普遍關(guān)心的問題。

首先，《辦法》規(guī)定可以開具志愿服務(wù)記錄證明的主體有兩大類：第一類是志愿服務(wù)組織，也就是依法成立的，以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營利性組織。第二類是慈善組織、基層群眾性自治組織、公益活動舉辦單位和公共服務(wù)機構(gòu)。這些法人組織開展公益活動依法自行招募志愿者的，需要按照《辦法》規(guī)定做好志愿服務(wù)記錄和證明出具工作。

其次，堅持誰組織誰記錄，誰記錄誰證明。如果請當(dāng)?shù)刂驹刚邊f(xié)會開具志愿服務(wù)記錄證明，那就要看該志愿者此前是否參加了該協(xié)會組織開展的志愿服務(wù)活動。如果是，那么該協(xié)會就可以為其出具志愿服務(wù)記錄證明；如果不是，該協(xié)會就不能為其出具志愿服務(wù)記錄證明。